中國青年創業發展報告

（2022）

摘 要

青年是創新創業的生力軍。為貫徹落實黨中央關于加快建設創新型國家和實施鄉村振興戰略部署，進一步推動青年創業發展，中國青年創業就業基金會與澤平宏觀聯合開展青年創業專題研究。

中國創新創業呈現高質量發展態勢，創業數量可觀、創投活躍度高、創服機構同步跟進，整體創業生態優良。（1）創業數量：2021年中國新設市場主體超900萬家；（2）創業質量：2021年中國獨角獸企業數量位居世界第二，新增科創板上市企業超160家；（3）創投機構：2020年創投機構資本超1.1萬億元，但種子期等前期投資比例較低；（4）創服機構：2021年孵化器數量超6000家，江蘇省國家級科技企業孵化器數量位列全國第一。

中國青年創業就業基金會和澤平宏觀研究團隊于2022年7月聯合開展問卷調查?；?520份調查問卷，我們從青年創業者的基礎特征、創業資金、創業驅動力、創業現狀、面臨困難、典型人群六方面刻畫中國創業青年群體畫像。（1）?？萍耙陨蠈W歷的青年創業者占比超九成；（2）近七成青年創業者啟動資金低于10萬元，多數來源于個人或家庭積蓄、親友借貸；（3）首次創業人數占七成以上，31歲及以上青年創業者半數有二次及以上創業經歷；（4）超過九成青年創業者選擇個人獨資、合伙創業形式，家庭創業占比較小；（5）創業資金、社會資源和知識儲備是青年創業主要面臨的三大困難；（6）創業稅收優惠政策和簡化行政審批手續是青年創業者的兩大訴求；（7）超半數大學生創業者參加過創業大賽，具備一些初步的創業理論知識。 

基于廣州、青島、重慶、鄭州、沈陽五地的實地調研，我們發現：（1）廣州市注重打造“創新工坊、青創營、青創班、領航班”四大培訓品牌，針對不同人群分類培訓，助力創業；（2）青島市實施青創先鋒貸，強化升級“團銀協作”模式，提升創業金融支持，發放的創業各項補貼總額位居全國前列；（3）重慶市打造重點創業幫扶品牌項目“青鋒計劃”，以“創業資金+導師輔導”服務模式，解決青年創業初期融資難題；（4）鄭州市組建創業導師服務站，五方面措施支持青年返鄉創業；（5）沈陽市打造“五位一體”的創業導師隊伍，助力青年創業，青年可根據自身情況，運用“自選菜單模式”選擇導師。

基于現有創業理論和國內外相關創新創業測度研究及數據獲得性，我們從創業環境、企業家精神、創業結果三個維度構建中國青年創業發展指數體系，共涉及17個具體指標。在2021年指標體系中，指標的最大權重與最小權重差值達15%；2022年，我們對整個指標體系權重進行均衡性調整，縮小指標權重間的差距，減少極端權重指標，重新計算各指數。以2015年為基期，2015-2021年中國青年創業發展指數由100.0升至171.0，其中，創業環境指數由100.0升至159.3，企業家精神指數由100.0升至160.6，創業結果指數由100.0升至368.9。2021年創業結果指數較2020年大幅上升，主要是2021年私募股權、創業投資和技術市場投資等活躍度持續上升。

我們選取199座地級及以上城市作為研究對象，按照各城市的青年創業發展指數對城市進行排名，評選出50座青年創業友好型城市。從整體看，北京、深圳、上海在2021年創業友好型城市中名列三甲，一線城市、發達省會城市及東部發達地級市的創業發展指數排名明顯居前。從創業環境看，長三角、珠三角和京津冀和中西部地區的省會、副省級城市排名靠前；從企業家精神看，深圳、北京、蘇州位列前三位，排名靠前的城市同樣集中分布在東部地區；從創業結果看，核心城市以及發達都市圈受創業者青睞，城市集中效應顯著，長三角、珠三角區域區位優勢明顯。

為進一步促進青年創業發展，我們建議：宏觀上，（1）以落實要素市場化改革為契機，進一步深化改革開放，提升市場資源配置效率，提振微觀主體信心，釋放中國經濟增長潛力，為青年創新創業提供良好環境。（2）啟動以新基建為領銜的擴大消費投資內需的一攬子政策，并引導青年創新創業新方向，為中國創新發展，特別是搶占全球科技創新至高點創造基礎條件。微觀上，（1）各地可設立針對鄉村創業的組織，統籌構建鄉村創新創業“新生態”，吸引更多青年返鄉創業。（2）各地政府可運用自身的優質資源，經常性組織青年企業家論壇、企業管理分享會等活動，給予青年創業者與行業大咖更多的交流機會，助力創業企業高速發展。（3）各地知識產權局可開通創業發明專利申報綠色通道，提升申報效率，制定關于青年創新創業快速預審通道的針對性政策，縮短專利審核周期，提升創新成果轉化效率和程度。（4）各地創新創業部門可聯合相關部門整合當地的創業扶持政策，共同打造地區創業“政策通”平臺，推動平臺政策找人、政策匹配等服務。（5）針對來自港澳臺的創業青年群體，可搭建國家級港澳臺青年創業公共服務平臺，為其來中國內地創業提供“一站式”服務。

全文：中國青年創業發展報告（2022）

來源：中國青年創業就業基金會